உக்ரைனுக்கு €90 பில்லியன் கூட்டு கடன்: ஐரோப்பிய ஒன்றிய நாடுகள் வரலாற்றுச் சம்மதம்

ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்புநாடுகள், ரஷ்யா–உக்ரைன் போரின் நீடித்த தாக்கத்தால் நிதி நெருக்கடியில் சிக்கியுள்ள உக்ரைனுக்கு €90 பில்லியன் மதிப்பிலான மிகப்பெரிய உதவி தொகுப்பை வழங்க ஒப்பந்தத்தை இறுதி செய்துள்ளன. இந்த நிதி, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் இணைந்து வெளியிடும் கடன் (joint debt) மூலம் திரட்டப்படுவது குறிப்பிடத்தக்கது.

இந்த ஒப்பந்தம், பல வாரங்களாக நீடித்த பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு EU தூதர்களால் உறுதி செய்யப்பட்டது. அடுத்த கட்டமாக, இது ஐரோப்பிய பாராளுமன்றத்தின் ஒப்புதலுக்காக அனுப்பப்படுகிறது. பாராளுமன்றத்தில் பரவலான ஆதரவு இருப்பதால், ஒப்புதல் பெறுவது உறுதியாகக் கருதப்படுகிறது.

நிதி தொகுப்பின் அமைப்பு

இந்த €90 பில்லியன் உதவி இரண்டு முக்கிய பிரிவுகளாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளது:

• €30 பில்லியன் – உக்ரைன் அரசின் அடிப்படை நிர்வாகச் செலவுகளுக்கான பட்ஜெட் ஆதரவு
• €60 பில்லியன் – ஆயுதங்கள், பாதுகாப்பு அமைப்புகள் மற்றும் ராணுவ உபகரணங்களுக்கான இராணுவ உதவி

போர் முடிவடைந்தால், இந்த நிதியின் பயன்பாட்டில் மாற்றங்கள் செய்ய EUக்கு அதிகாரம் உண்டு.

பாதுகாப்பு கொள்முதல் விதிகள்: “Cascading Principle”

உதவி தொகுப்பில் மிகுந்த விவாதத்தை ஏற்படுத்திய பகுதி — இராணுவ கொள்முதல் விதிகள் — “cascading principle” என்ற முறையில் தீர்மானிக்கப்பட்டுள்ளது:

• முதலில் உக்ரைன், ஐரோப்பிய ஒன்றியம், அல்லது ஐரோப்பிய பொருளாதாரப் பகுதி நாடுகள் (நார்வே, ஐஸ்லாந்து, லிச்செண்ஸ்டெய்ன், சுவிட்சர்லாந்து) ஆகியவற்றிலிருந்து கொள்முதல் செய்ய வேண்டும்.
• அவற்றில் கிடைக்காவிட்டால், அமெரிக்கா உள்ளிட்ட மூன்றாம் நாடுகளிலிருந்து வாங்கலாம்.
• பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்பு உடன்படிக்கை கொண்ட நாடுகள் — இங்கிலாந்து, ஜப்பான், தென் கொரியா, கனடா — பங்கெடுக்கலாம், ஆனால் அவர்கள் கடன் செலவின் ஒரு “நியாயமான பங்கு” ஏற்க வேண்டும்.

பிரான்ஸ் “Made in Europe” என்ற கடுமையான நிபந்தனையை வலியுறுத்திய நிலையில், ஜெர்மனி, நெதர்லாந்து மற்றும் வடக்கு ஐரோப்பிய நாடுகள் அதிக நெகிழ்வான அணுகுமுறையை ஆதரித்தன. இறுதி முடிவு இரு தரப்புகளுக்கும் ஏற்ற சமநிலையை ஏற்படுத்தியுள்ளது.

சில நாடுகளுக்கு முழு விலக்கு

ஹங்கேரி, ஸ்லோவாக்கியா, செக் குடியரசு ஆகிய மூன்று நாடுகள் இந்த உதவித் திட்டத்தின் நிதி பொறுப்புகளில் இருந்து முழுமையாக விலக்கப்பட்டுள்ளன. இந்நாடுகள் முன்பும் உக்ரைனுக்கான கூடுதல் உதவிக்கு எதிர்ப்பு தெரிவித்திருந்தன.

கடன் நிபந்தனைகள் மற்றும் கண்காணிப்பு

உக்ரைனுக்கு வழங்கப்படும் நிதி கட்டுப்பாடுகளுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது:

• ஊழல் எதிர்ப்பு சீர்திருத்தங்களில் பின்னடைவு ஏற்பட்டால், நிதி உடனடியாக நிறுத்தப்படும்.
• ரஷ்யா போரை நிறுத்தி, உக்ரைனுக்கு சேதஈடு வழங்க ஒப்புக்கொண்டால் மட்டுமே உக்ரைன் இந்த கடனைத் திருப்பிச் செலுத்த வேண்டும்.
• ரஷ்யா இதை ஏற்காததால், இந்த கடன் நீண்டகாலமாக EUயால் தாங்கப்படும் வாய்ப்பு அதிகம்.

அரசியல் மற்றும் மூலோபாய முக்கியத்துவம்

இந்த ஒப்பந்தம், உக்ரைனின் நிலைத்தன்மையை பாதுகாக்க EU காட்டும் உறுதியான அரசியல் செய்தியாகக் கருதப்படுகிறது.

சைப்ரஸ் நிதி அமைச்சர் மாகிஸ் கெராவ்னோஸ் கூறியதாவது:

“இந்த புதிய நிதி உதவி, ரஷ்ய தாக்குதலுக்கு எதிராக உக்ரைன் காட்டும் உறுதியை நிலைநிறுத்தும்.”

மேலும், இந்த ஒப்பந்தம் EU–UK பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்பை வலுப்படுத்தும் ஒரு முக்கிய முன்னேற்றமாகவும் பார்க்கப்படுகிறது.

அடுத்த கட்டம்

ஐரோப்பிய பாராளுமன்றம் பிப்ரவரி 24 அன்று நடைபெறும் சிறப்பு அமர்வில் இந்த உதவித் திட்டத்தை வாக்கெடுப்புக்கு கொண்டு வரும். ரஷ்யா உக்ரைனில் படையெடுத்த நான்காவது ஆண்டு நினைவுநாளை முன்னிட்டு நடைபெறும் இந்த அமர்வில், திட்டம் பெரும்பான்மையுடன் நிறைவேறும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

ஒப்புதல் கிடைத்தவுடன், முதல் கட்ட நிதி ஏப்ரல் மாத ஆரம்பத்தில் உக்ரைனுக்கு வழங்கப்படும்.